11月10日，国家发改委价格监督与反垄断局局长张汉东应邀出席“2016中国汽车流通行业年会”，并在会上就汽车行业反垄断执法最新动态进行介绍。

       众所周知，汽车产业链长、附加值高，从厂家生产汽车到经销商进行销售，再到全生命周期服务落地和二手车流通，最后到车企回收，汽车金融、汽车租赁等环节，这是一个完整的产业生态链，链条上每一个环节的良性运转均应引起重视。

       自2014年以来，国家发改委查处了一系列涉及汽车业的垄断案件，起到敲山震虎的作用，在一定程度上企业的反垄断合规意识有所增强，公平竞争秩序得以维护，消费者合法权益得到保护。目前汽车业反垄断执法工作趋于常态化。

张汉东提到，去年启动的《关于汽车业的反垄断指南》（以下简称指南）起草工作已进入尾声，相关工作正在有条不紊地进行。《指南》在结构上匹配《反垄断法》，内容上重点关注与新车销售、售后配件流通以及售后维修服务，和滥用市场支配地位的行为。

       张汉东表示：“我们相信《指南》的制定和出台，将有利于增进执法透明度，在确保有效反垄断监管的同时，降低汽车业经营者的合规成本，提高汽车经销和售后市场效率和消费者福利。”

       今年6月，国务院印发的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度意见》，公平竞争审查制度是我国确定竞争政策基础性地位迈出的关键一步，是排除竞争的一项创新性顶层设计，使建设鼓励开放，竞争有序市场体系的重要举措。对进一步理清政府与市场边界具有深远意义，有关滥用行政权力有专章涉及，尤其是涉及二手车领域的行政垄断行为。

       阻碍二手车市场健康发展，损害消费者利益，不利于绿色循环消费和汽车市场可持续发展，反而限制了汽车所有人的权益，延长消费者换车周期，间接影响新车汽车销售市场。

       在即将出台的《指南》中，规定行政机关和法律法规授权的具有管理汽车流通事务职能的组织，不应违反《反垄断法》第五章规定，实施排出限制竞争行为。例如限制流通不合理要求，指定交易对象等。

       随着我国汽车市场逐渐成熟，置换需求已成为新车消费的重要支撑，二手车市场的作用日益凸显，这就需要行业同仁领会公平竞争审查制度，发挥行业监督智能，共同为促进二手车市场健康发展，保障公平有序的市场竞争秩序，保护消费者合法权益发挥更加积极的作用。

       展望未来，“我们将依据《反垄断法》落实公平竞争审查制度，不断健全规则，保障和促进新车、二手车、汽车售后等汽车全产业链的公平有效竞争。推动汽车业反垄断指南出台。我们将全力以赴会同有关部门做好相关工作，促进尽快出台。汽车业各方重大关切，促进公平的汽车业反垄断指南。”张汉东表示。

       “引导经营者主动合规，执法是最好的普法。”开展反垄断执法是执法机构的重要职责，国家发改委价格监督与反垄断局将进一步推动常态化反垄断执法，密切关注严肃查处重点行业和民生领域的价格垄断行为。及时公布案件信息，促进社会各界的反垄断意识和竞争意识，引导经营者合法经营，主动降低反垄断合规风险。