机电商会:用WTO规则争生存空间

2015-04-10 16:58 来源: 财新网


发布时间:2015年04月08日 

始于2007年的“紧固件案”是中国首次向WTO挑战欧盟滥用替代国并获胜的案件,而近日欧委会在日落复审中维持对中国紧固件的反倾销措施。中国机电商会对此表示反对,同时中国向WTO提起的执行程序争端将于今年7-8月由执行专家组作出裁定。

“紧固件案”中方代理人锦天城律师事务所北京分所主任傅东辉介绍日落复审时称,按照WTO规定在对反倾销征税满五年后要 “日落”,即要取消征税,除非欧盟企业重新起诉。在重新起诉到日落复审仲裁这段时间,继续维持原来的反倾销税率,之后的按照仲裁情况而定。而在紧固件反倾销案满5年后,欧盟企业再次提出反倾销诉讼,欧委会则在这次日落复审中维持了原判。这意味着,中国机电行业在紧固件对欧洲的出口中,未来5年仍要被征收54.1%的反倾销税。

4月8日,中国机电产品进出口商会(以下简称“机电商会”和中国机械通用零部件工业协会紧固件分会举行了主题为“用WTO规则争生存空间”的联合新闻发布会。

机电商会法律部主任陈惠青介绍案情称,2007年“紧固件案”立案时案值达9亿美元,当时欧盟对中国出口碳钢紧固件发起反倾销调查,选择印度一家汽车紧固件生产企业来确定中国普通紧固件企业正常价值的替代价。调查结果显示,102家应诉中国企业平均倾销幅度为78.1%,并于2009年1月开始实施77.5%的平均反倾销税率。

由于一方面印度经济远落后于中国,另一方面,汽车紧固件要求零缺陷,普通紧固件无此要求,两者价格差别很大。因此,2009年7月,中国紧固件产业向WTO状告欧盟违法滥用替代价。2010年12月,WTO接受中国诉求,裁决欧盟违法。

2012年3月欧盟被迫执行WTO裁决,但仅纠正部分错误,将平均反倾销税率降至54.1%,这“仍将中国紧固件拒之欧盟之外”。2014年1月30日,“紧固件案”征税期满五年,在期满前,欧委会于2013年1月发起了日落复审调查,并于2015年3月27日颁布日落复审仲裁,宣布继续征收54.1%的反倾销税,再维持五年。

陈惠清指出,从欧委会对原案进行调查到日落复审调查,中国对欧盟出口紧固件已从年60万吨降至约8千吨,市场份额从26%降至0.5%。经过五年征税,中国紧固件基本被排除欧盟市场,而欧盟产业利润却从原案调查期的4.4%降至3.6%。“显而易见,欧盟产业状况好坏,与中国紧固件出口并无直接关系。”

由于欧盟拒绝纠正其他违规做法,中国2013年10 月再次向WTO争端机制提出了执行程序争端,要求欧盟彻底纠正所有违规做法,取消反倾销措施,经中欧在日内瓦出庭辩论,执行专家组将于2015年7-8月作出裁定。

傅东辉指出,“紧固件案”是中国诉诸WTO争端程序最完整的一个案件,包括了专家组程序、上诉机构程序以及执行专家组程序,也是中国首次向WTO挑战欧盟滥用替代国并获胜的案件,还是欧盟首次向WTO承认滥用了替代价。

“我们认为欧盟降税幅度不够,应该彻底取消。WTO执行专家组裁决的内容还没出来,但我们有信心” 傅东辉称。

“7-8月的裁决特别重要,我们要是获胜的话,对于取消‘紧固件案’中欧盟所有违规做法有很大帮助。”陈惠清接受财新记者采访时称,机电商会也提出了希望和解的临时复审,这段时间会继续跟欧委会沟通。同时,也将寻求与欧洲制造商和贸易商通过合作方式化解摩擦的可能性。此外,还会跟商务部条法司、贸易救济调查局密切沟通,希望他们推动此事。

机电商会副秘书长孙广彬向财新记者表示,机电商会除了积极组织企业应诉、参加听证会外,还会积极跟欧洲有代表性的企业,甚至与起诉方积极沟通。“对中国征反倾销税也侵害了欧洲贸易商和消费者的利益,双方可以合作共同中欧开发双边市场,甚至是全球其他市场。”他称。
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