《涉案企业合规第三方监督评估机制建设年度情况报告》

2022-07-12 15:39


6月14日在京召开的企业合规第三方监督评估工作推进会发布了《涉案企业合规第三方监督评估机制建设年度情况报告》(下称《报告》)。《报告》显示,一年来,在党中央高度重视、各界大力支持下,涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会(下称“第三方机制管委会”)坚持法治德治共彰、严管厚爱并重,积极探索,主动作为,第三方机制建设取得重要成果。


据了解,2021年6月,最高人民检察院、司法部、财政部、生态环境部、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家市场监督管理总局、中华全国工商业联合会、中国国际贸易促进委员会等九部门联合印发《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》(下称《指导意见》),不断强化第三方监督评估机制(下称“第三方机制”)各方面的具体制度设计,促进对涉案企业“严管”制度化,不让“厚爱”被滥用。


《报告》指出,第三方机制的四梁八柱基本确立。2021年9月,最高检、全国工商联等九部门联合成立第三方机制管委会,制定出台落实《指导意见》的实施细则以及《涉案企业合规第三方监督评估机制专业人员选任管理办法(试行)》《涉案企业合规建设、评估和审查办法(试行)》《涉案企业合规第三方监督评估机制管委会办公室工作规则》等规范性文件,组建成立由207人参加的第一批国家层面专业人员库。近期,随着人力资源和社会保障部、应急管理部、海关总署、中国证券监督管理委员会的加入,第三方机制管委会指导力量进一步加强、监督评估领域进一步拓宽。


《报告》指出,第三方机制管委会成员单位依法履职同向发力,协力推进试点地方机制建设取得重要成果。截至今年5月底,第二批涉案企业合规改革试点地区省级管委会共有成员单位253家,市级管委会成员单位1163家。各级管委会结合实际加强监督评估业务指导。各种专业力量融合汇聚推动试点探索,全国已有第三方机制专业人员6007人。


《报告》显示,第三方机制管委会协同推动监督评估成果转化取得重要成果。截至今年5月底,全国检察机关共办理涉企业合规案件1777件,其中,适用第三方机制的案件1197件,占全部合规案件的67.36%。与此同时,随着改革实践不断深入,适用涉案企业合规的案件类型更加丰富,第三方监督评估方式不断创新,跨省监督评估工作有序展开。


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来源:最高人民检察院、检察日报


根据《报告》显示,截至今年5月底,全国检察机关共办理涉企业合规案件1777件,其中,适用第三方机制的案件1197件,占全部合规案件的67.36%。笔者认为,刑事合规整改及第三方机制的适用帮助一批仍具备生产经营能力与社会贡献价值的企业重获新生。结合笔者代理经验,涉税案件适用刑事合规整改及第三方机制的数量也在逐步增多,特别是一些“税款数额巨大”案件,对于有实际生产经营的企业也可以适用,使得相关企业与企业家获得从宽处理,彰显了刑事合规理念的深入发展。


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